原题目：重磅！机构改造顶层设计，透出哪些深意？

　　昨天，《中共中心对于深化党和国家机构改革的决定》颁布，这一重磅文件做出了此次机构改革的顶层设计，对深入党和国家机构改革的主要意思、领导思维、目的准则作了清楚论述，备受社会关注。

　　人们关注的热门之一，是这次机构改革怎么改，哪些部门汇合并。社会上也有不少这方面的猜想。

　　别急，也不必猜。昨天，十三届全国人大一次会议发言人张业遂泄漏，本次大会将听取和审议国务院机构改革计划，这个草案将在3月13日的第四次全会上听取阐明。也就是说，下周国务院机构改革的面纱将揭开，哪些部门要“动”、具体方案是什么，到时候就比较明白了。当然，这次机构改革是党政军群统筹“联动”，国务院机构改革是其中的重要局部。

　　在关注机构改革要改哪些部分的同时，更要关注改革背地的深意。这场深入变更要改掉哪些弊端？党和国度机构职能体系如何树立？改革对推动国家管理体制和管理才能现代化将发生哪些影响？麻辣财经为你梳理了相干内容，干货都在这里了。

　　保持问题导向，优化党和国家机构设置和职能配置

　　决定指出，咱们党要更好引导人民进行伟大奋斗、建设巨大工程、推进伟大事业、实现伟大幻想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，尽力构成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。

　　深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特点社会主义的必定请求。当前，面对新时期新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置还不能完整适应。

　　比方，一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位，机构重叠、职责穿插、权责脱节问题比拟凸起。有时候出台一项政策措施，需要和谐政府的好几个部门，文件会签要转好几个圈，一个部门不签政策就不能出台，措施就不能落地。这些阻碍和弊端，真的很影响行政效率，而行政效率低又会拖慢市场效率，必须放松解决，不改不行啊！

　　深化机构改革的目标，是构建体系齐备、迷信规范、运行高效的党和国家机构职能体系，全面提高国家治理能力和治理程度。通过科学设置机构、公道配置职能、统筹应用编制、完善体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，更好推进党和国家各项事业发展，更好满意人民日益增加的美妙生涯须要，更好推动听的全面发展、社会全面提高、人民独特富饶。

　　深化机构改革的原则，包含四个方面：一是坚持党的全面领导，二是坚持以人民为核心，三是坚持优化协同高效，四是坚持全面依法治国。

　　深化机构改革，怎么坚持优化协同高效？决定也给出了明白谜底：优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。

　　详细来说，就是必需坚持问题导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化党和国家机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，防止政出多门、义务不明、推诿扯皮，下信心破除制约改革发展的体制机制弊端，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监视监管更加有力、运行更加高效。

　　这段话流露的信息量很大，一类事项原则上由一个部门兼顾，一件事件原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，将是解决职责不明、推诿扯皮、效能不高问题的重要思路。

　　全面提高政府效能，建设让人民满意的服务型政府

　　深化党和国家机构改革，一项重要义务是改变政府职能，这将推动社会主义市场经济体制更加成熟、更加定型。

　　决定指出，要坚定废除制约使市场在资源配置中起决议性作用、更好施展政府作用的体系机制弊病，缭绕推进高品质发展，建设古代化经济系统，增强跟完美政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境维护职能，调剂优化政府机构职能，全面进步政府效力，建设国民满足的服务型政府。

　　其中，关于深刻推进简政放权的阐述，特殊提气：

　　减少微观管理事务和详细审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场运动的直接干涉，提高资源配置效力和公正性，激发各类市场主体活气。

　　清算和规范各类行政允许、资质资历、中介服务等管理事项，加快因素价钱市场化改革，放宽服务业准入限度，优化政务服务，完善办事流程，标准行政裁量权，大幅下降轨制性交易本钱，激励更多社会主体投身翻新创业。

　　全面实行市场准入负面清单制度，保障各类市场主体机遇平等、权力同等、规矩平等，营造良好营商环境。

　　决定明确提出，要最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。这两个“最大”，实际上是对“市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”的一个活泼注解。更好发挥政府作用，并不是更多地发挥政府作用。简政放权，更有利于提高资源配置效率和公平性，激发市场主体活力和经济发展的内生能源！

　　这多少年，我国鼎力推进简政放权，商事制度改革放宽市场准入，降低创业门槛，一大量改革举动出台。江浙推出了“最多跑一次”，上海提出政府要当“店小二”，政府的服务意识和办事效率在一直提高。此次机构改革，将从更深层面、更多范畴推进简政放权，建设让人民满意的服务型政府，这对企业经营者和创业者来说，是实切实在的好新闻！ （人民日报中央厨房?麻辣财经工作室 李丽辉）

责任编纂：张玉